Désormais, la Fonction publique n’aura pas d’agents dénommés nouvelles unités – NU- ou non payes -NP- ou encore non affectés -NA-. C’est du moins l’une des innovation majeures que la loi portant statut des agents de carrière des services publics de l’Etat apporte au sein de l’administration publique. Promulguée, le 8 juillet 2025, par le Président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi, cette loi vient en réalité mettre fin aux phénomènes abjectes qui ternissent l’image de l’appareil administratif rd-congolais.
Pour le vice-premier ministre en charge de la Fonction publique, Jean-Pierre Lihau, cette promulgation constitue la consécration de l’un des six engagements pris par le Chef de l’Etat devant le peuple pour son second mandat à savoir : le renforcement de l’efficacité des services publics qui passe inévitablement par l’activation de plusieurs leviers dont la rigueur et la fermeté dans la gouvernance des ressources humaines ainsi que l’amélioration de leurs conditions socioprofessionnelles.
» Cette réforme est historique parce qu’elle redonne à la Fonction publique son vrai visage : celui d’un pilier régalien, d’un outil de développement, d’un espace où le mérite remplace la faveur, où le service remplace la rente où la compétence prévaut sur l’appartenance « , a souligné le gestionnaire des ressources humaines de l’Etat.
Avec cette loi sur le statut des fonctionnaires, le gouvernement a durci les règles d’accès ou de recrutement dans l’administration publique pour mettre définitivement fin aux phénomènes: nouvelle unité -NU-, non payé -NP- et agent non affecté -NA- qui ont longtemps terni l’image du système administratif rd-congolais. Cette nouvelle loi reprend les principes d’égal accès de tous aux emplois publics et l’obligation d’une vacance préalable de poste dans le cadre organique et la programmation budgétaire comme fondement de tout processus de recrutement favorisant ainsi une politique efficace de la gestion des ressources humaines de l’Etat. Les NU sont des agents qui n’entrent par la grande porte à la Fonction. Ils sont recrutés sans un besoin exprimé préalablement par les services publics utilisateurs et sans aucune programmation budgétaire. Face à ce genre de recrutement, la Fonction publique se retrouve devant une pléthore d’agents non budgétisés pour être payés d’où le phénomène non payé – NP, ou sans numéro matricule qui engendre le cas des NU ou parfois des agents non affectés. En promulguant cette nouvelle loi, le Président de la République vient ainsi mettre fin à la récréation. Finis donc les NU, NP et NA au sein de l’administration publique. Cette réforme portée par le gouvernement Suminwa à travers le vice-premier ministre, ministre de la Fonction publique, modernisation de l’administration et innovation du service public, Jean-Pierre Lihau, remet l’administration publique sur la bonne voie.
Dorian KISIMBA
