Dans le cadre de la réforme du nouveau cadre juridique de la Fonction publique, l’Intersyndicale Nationale de l’Administration Publique – INAP- s’engage à vulgariser les deux lois sur l’Administration publique. Les 600 délégués syndicaux de l’INAP ont confirmé cet engagement à l’occasion de la rencontre organisée, mercredi 20 août 2025, à leur attention par le Vice-premier Ministre en charge de la Fonction publique, Jean-Pierre Lihau, en la salle des conférences internationales du ministère des Affaires étrangères, pour vulgariser et expliquer en profondeur le nouveau cadre juridique de gestion des Agents de carrière des Services Publics de l’État, ainsi que le régime élargi de sécurité sociale des agents publics, deux textes majeurs récemment promulgués par le Président de la République Félix-Antoine Tshisekedi.
Un nouveau Statut des Agents de carrière
La nouvelle Loi modifiant le Statut des Agents de carrière des Services Publics de l’État introduit plusieurs innovations :
- Un encadrement plus strict des carrières, afin de renforcer la discipline, l’éthique et la transparence dans la gestion du personnel de l’État ;
- La prise en compte des évolutions de la société congolaise, notamment en matière de droits et obligations des Agents publics.
En effet, cette réforme a permis l’éradication des statuts précaires (Nouvelles Unités, Non Payés, Non Affectés) grâce à la mise en place d’un système de gestion prévisionnelle des effectifs, des emplois et des compétences. Elle a également introduit une véritable administration de résultats, fondée sur l’évaluation des performances et compétences, en remplacement de l’ancien système de cotation, ainsi qu’un statut contractuel encadré pour certains métiers spécifiques et experts.
Le texte consacre aussi d’importantes avancées en faveur des femmes, leur permettant désormais de cumuler, la même année, congé de maternité et congé de reconstitution. De plus, il reconnaît le droit à la retraite posthume pour les ayants droit d’un agent décédé avant d’avoir reçu son acte de retraite, et offre aux fonctionnaires la possibilité d’un congé pour convenance personnelle allant jusqu’à cinq ans, sous réserve de dix ans d’ancienneté. Enfin, la Loi procède à divers réaménagements relatifs à la durée des congés de circonstances et au renforcement des dispositifs d’avancement, modernisant ainsi en profondeur le cadre de travail au sein de l’État.
La sécurité sociale élargie aux catégories non encore prises en compte : une avancée sociale majeure
Deuxième pilier des réformes : le régime élargi de sécurité sociale des agents publics, qui marque une avancée historique pour des milliers de fonctionnaires. Désormais, les agents de l’État et leurs familles bénéficieront d’une protection sociale renforcée, incluant :
• la couverture santé,
• la pension de retraite améliorée,
• ainsi que des mécanismes de solidarité plus inclusifs. Le patron de la Fonction publique a souligné que « cette Loi consacre enfin le droit à une protection sociale digne, adaptée aux besoins des agents publics et conforme à la vision du Chef de l’État ».
Une nouvelle politique salariale
Au-delà des textes, Jean-Pierre Lihau a tenu à clarifier les fondements de la nouvelle politique salariale, en cours de finalisation, qui ambitionne de mettre fin aux disparités persistantes, d’assurer une rémunération plus équitable et de lier la progression salariale à la performance et à l’ancienneté.
Concernant la mécanisation, le vice-premier ministre en charge de la Fonction publique a annoncé la mise en place d’un dispositif intérimaire de certification des listes. Ce mécanisme transitoire, piloté par une cellule spécialisée composée d’agents des ministères de la Fonction Publique, des Finances et du Budget, avec la participation des représentants de l’INAP, vise à garantir rigueur et transparence dans le traitement des dossiers, en attendant l’application complète de la nouvelle politique salariale.
Les syndicats appelés à relayer la réforme
Enfin, le VPM Jean-Pierre Lihau a interpellé les 600 délégués syndicaux sur leur responsabilité.
« Vous êtes les relais naturels de cette réforme. Il vous revient de la vulgariser dans vos bases respectives pour que chaque fonctionnaire en comprenne la portée et en soit acteur », leur a-t-il rappelé.
En responsabilisant les syndicats, le VPM Lihau entend faire de la vulgarisation un levier de mobilisation collective, condition essentielle à la réussite des réformes engagées. Le nouveau cadre juridique de la Fonction publique vise la réorganisation des services publics de l’Etat.
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