Transparence dans la gestion des ressources humaines de l’État : JP Lihau publie le 1er numéro de la revue « La Fonction publique en chiffres »
Une première en République Démocratique du Congo. Les chiffres évolutifs et édifiants parlent d’eux-mêmes au sein de l’administration publique. Rien à redire. Sous le haut patronage du Président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi, le vice-Premier ministre en charge de la Fonction publique, Jean-Pierre Lihau, a présidé jeudi 14 mai 2026 au Centre culturel et artistique des pays de l’Afrique centrale la cérémonie de publication officielle du premier numéro statistique intitulé « La Fonction publique en chiffres ». Une manière pour le VPM Jean-Pierre Lihau de démontrer clairement les efforts fournis par le régime du Président de la République dans l’évolution chiffrée des effectifs rémunérés de la Fonction publique, des parts de chaque catégorie de personnel, et de la répartition des effectifs par province et par administration en 2025. Outil de pilotage, « La Fonction publique en chiffres » est un instrument de redevabilité et le fondement d’une nouvelle culture administrative.
« Depuis l’arrivée du Président de la République, les chiffres sont évolutifs dans la protection des agents en matière de sécurité sociale. La tendance des jeunes Congolais est d’intégrer la Fonction publique », a-t-il indiqué.
La publication de la première édition de cette revue, qui s’inscrit dans le cadre de la réforme et des innovations amorcées à la Fonction publique, s’est faite en présence de plusieurs députés et sénateurs, membres du gouvernement, du président de la Cour des comptes, de mandataires publics et privés, de secrétaires, directeurs et inspecteurs généraux, de chercheurs, d’étudiants ainsi que de cadres et agents publics de l’État.
Cette revue apporte des données chiffrées sur l’ensemble de la Fonction publique. C’est un acte de redevabilité : les données statistiques avancées vont permettre d’adapter les programmes à mettre en place et de prendre de bonnes décisions. Ces chiffres renforcent la refondation de la nation et vont améliorer la qualité des actions menées par le gouvernement. L’outil est désormais disponible sur le portail numérique de la Fonction publique.
L’histoire renseigne que le problème remonte à 1972, lors de la suppression de la Fonction publique, à tel point que chaque département recrutait seul ses agents publics. Selon le VPM Lihau, le déluge connu dans la gestion des effectifs remonte à la période 2018-2020, où 1 290 000 agents ont été engagés alors que les besoins réels ne justifiaient pas un tel chiffre.
« Depuis très longtemps, notre administration publique a évolué dans une opacité sans précédent, au point que nous décidions sans précision. La publication de cette revue constitue une avancée historique dans la mesure où elle vient mettre fin à une insuffisance chronique des données sur les ressources humaines de l’État », a expliqué le vice-Premier ministre Jean-Pierre Lihau. À l’en croire, les données de « La Fonction publique en chiffres » sont fiables et vérifiables. Selon lui, cette publication de haute portée sociale poursuit des objectifs globaux : réorganiser le service public, renforcer le capital humain et maîtriser les effectifs et la masse salariale.
Le document démontre que l’emploi public dans le secteur formel a sensiblement baissé au fil des années. « Nous sommes passés d’environ 75 % en 2012 à près de 36 % aujourd’hui », a souligné Jean-Pierre Lihau.
Pour ce qui est des retraités, Lihau précise : « De 2011 à 2020, seuls 923 agents ont été mis à la retraite en 9 ans. Depuis notre arrivée, en 5 ans, ce sont 17.200 agents qui ont été mis à la retraite. 1 200 le seront la semaine prochaine et 3 000 le mois prochain ».
La rémunération est aussi au cœur de la revue. Entre 2019 et 2025, la moyenne de rémunération des agents de carrière des services publics de l’État du régime général est passée de 147 050 FC en 2019 à 448 684 FC en 2025, soit une augmentation de près de trois fois. La moyenne de la rémunération des militaires, policiers et services de sécurité est passée de 144 345 FC à 511 374 FC, soit une multiplication par 4 pour la période considérée. Pour le secteur de la justice et de la magistrature, cette moyenne est passée de 653 196 FC à 2 605 667 FC, soit une multiplication par 4. Pour les enseignants de l’Éducation nationale, le VPM explique qu’on est passé de 176 540 FC à 309 845 FC, soit près du double comparativement à la situation de 2019. Pour la même période, poursuit-il, la situation du personnel diplomatique a également doublé, passant de 4 977 592 FC à 8 401 380 FC.
De manière générale, la moyenne de rémunération des agents publics de l’État, toutes catégories confondues, est passée de 125 999 FC en 2016 à 516 465 FC en 2025, soit une multiplication par 4,1.
Avec 1,9 million d’agents, Lihau indique que l’État demeure le premier employeur du pays et un pilier fondamental de sa stabilité économique et sociale.
« Avec cette revue, nous posons les bases d’une nouvelle ère, étant donné que le ministère de la Fonction publique est pris dans son premier sens, qui est l’ensemble des agents de l’administration publique. Dans cette édition, on fait la lumière sur les policiers et militaires, le personnel diplomatique et du régime général, les enseignants, les magistrats, etc. Elle traite également de l’évolution de la rémunération des agents publics et de la féminisation de l’administration publique. Dans ce document, seuls les chiffres parlent et édifient », a-t-il précisé.
Dans son exposé, le VPM Jean-Pierre Lihau a donné les effectifs des agents publics de l’État province par province, afin d’apporter de la clarté sur la maîtrise des effectifs à travers la République. Chaque graphique illustre clairement le progrès observé dans l’évolution salariale.
La féminisation de l’administration publique est bien illustrée dans la revue, qui indique que le taux de femmes est de 14 %. La revue montre aussi que la proportion des femmes se rétrécit dans les grades élevés au profit de celle des hommes.
La RDC vient de franchir un grand pas dans la présentation des données chiffrées, la Fonction publique ayant pris l’option de décider sur des bases réelles et des données exactes. Ce numéro présente l’évolution des effectifs globaux et rémunérés de la Fonction publique, la prestation sociale moyenne mensuelle par tête, et la part de l’emploi public dans le secteur formel, tous identifiés dans la première édition de la revue. Une véritable révolution.
Divin MALUNDA
